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| Paneles fotovoltaicos en el tejado del claustro de la catedral de Salisbury (RU). Foto: Ash Mills |
Desde hace casi un año Entorno Escorial ha trabajado en el tema del autoconsumo eléctrico mediante paneles fotovoltaicos. Comenzamos investigando las Comunidades Energéticas y seguimos pensando que tienen muchísimo potencial en nuestra comarca.
Sin embargo, pronto descubrimos la problemática en ambos municipios escurialenses: en los últimos 2 o 3 años las comisiones de patrimonio local de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid han denegado de manera sistemática las solicitudes de instalaciones fotovoltaicas. Al principio de este año las dos comisiones (de El Escorial y San Lorenzo) publicaron una lista de criterios en tres zonas distintas (más información). Fue un avance importante, pero no lo suficiente porque, en nuestra opinión, los criterios son muy restrictivos y la zonificación no toma en cuenta la realidad urbanística de ambos municipios que, fuera de los conjuntos históricos, tienen extensas y modernas zonas residenciales y comerciales.
Hemos montado un grupo de correo sobre las placas solares: para las personas interesadas en instalar paneles y para las personas que han tenido problemas en conseguir los permisos. No podemos dar consejos profesionales ni técnicos, pero en el grupo sí podemos compartir experiencias, contactos e ideas, a la vez de informar sobre nuestra campaña. Sobre todo queremos promover la generación de la energía fotovoltaica, individual o colectiva.
El 13 de junio tuvimos una reunión con el subdirector de Patrimonio Cultural de la CM y acordamos compartir con él y su equipo nuestras investigaciones sobre energía fotovoltaica y conservación. Es un campo complejo, pero queda evidente en la literatura académica, en las nuevas directrices nacionales y europeas y en las buenas prácticas que están surgiendo, que la compatibilidad entre renovables y patrimonio es algo alcanzable ya.
Dossier:
Dossier: el autoconsumo eléctrico y la conservación del patrimonio histórico
1) Investigación
a) Polo López, C.S., Lucchi, E, et al (2021) ‘Risk-Benefit Analysis Scheme for Renewable Solar Solutions in Traditional and Historical Buildings’. Sustainability, 2021, 13
https://www.mdpi.com/2071-1050/13/9/5246
La importancia de definir los criterios: ahorro energético, ventajas ambientales, compatibilidad con la conservación del patrimonio cultural. Estudios sobre los procedimientos sistemáticos para evaluar las solicitudes y dos distintos enfoques de evaluación.
b) Polo, C, Lucchli, E, and Franco, G. (2020) ‘Acceptance of Building-Integrated Photovoltaics (BIPV) in Heritage Buildings and Landscapes: Potentials, Barriers and Assessment Criteria.’ 8th Euro-American Congress REHABEND 2020. Construction Pathology, Rehabilitation Technology and Heritage Management Conference, 28-30 September 2020
https://repository.supsi.ch/12136/
Estudio de los sistemas de autorización en Suiza vs. Italia. Los procesos en Italia son más lentos y fragmentados. En Suiza hay criterios más claros y procedimientos más sencillas que resulta en más instalaciones fotovoltaicas.
c) Polo López, C. S., Troia, F., & Nocera, F. (2021). Photovoltaic BIPV Systems and Architectural Heritage: New Balance between Conservation and Transformation. An Assessment Method for Heritage Values Compatibility and Energy Benefits of Interventions. Sustainability, 13(9), 5107.
Propuesta de metodología de integración de PV en edificios protegidos considerando aspectos legales, criterios de conservación y aspectos energéticos. Los resultados apuntan a los criterios de integración y a los métodos de intervención.
d) Christiernsson, A., Geiger, A. and Malafy, M. (2021) ‘Legal Aspects on Cultural Values and Energy Efficiency in the Built Environment- A Sustainable Balance of Public Interests’ Heritage 2021, 4. 3507-3522
https://www.mdpi.com/2571-9408/4/4/194
Procedimientos para compatibilizar la eficiencia energética con la conservación del patrimonio cultural. Legislación en Suecia y Directivas Europeas (Directiva sobre edificios 2010/51/EU / Directiva sobre Eficiencia Energética 2012/27/EU). Falta una directiva sobre energía y patrimonio cultural. Diferencias en municipios y falta de claridad sobre lo que son los valores culturales. Conclusión: necesidad de tener procedimientos establecidos.
e) Kraufter, A. and Pratter, R. (09/2020) ‘Assessment of the Constraints for the Establishment of Energy Storages and an Action Plan for Fuller Steps’ Intereg Central Europe
Comparación entre los reglamentos en distintos países de la UE. El conflicto entre los reglamentos de construcción y la protección de edificios históricos. El país con más restricciones es Italia.
f) Rosa, F. (2020) Building-Integrated Photovoltaics (BIPV) in Historic Buildings: Opportunities and Constraints Energies 2021 Issue 12
Fotovoltaicos integrados en edificios con impacto casi cero. Análisis de los costes y eficiencia energética. El obstáculo más importante es el color (ej. para las tejas) y la nueva tecnología todavía es demasiado costosa.
g) Minutoli, F. (2021) Innovative technologies, certification and assessment tools for sustainable building heritage Vitruvio, International Journal of Architecture… and Sustainability
https://miar.ub.edu/issn/2444-9091
Las restricciones para paneles fotovoltaicos y la falta de viabilidad por los precios de los paneles BIPV a pesar de las mejoras en sus rendimientos.
h) De Medici, S. (2021) Italian Architectural Heritage and Photovoltaic Systems: Matching Style with Sustainability. Sustainability 2021, 13
https://www.mdpi.com/2071-1050/13/4/2108
Procedimientos de la comisión técnica para el patrimonio cultural en Italia. La distribución de los paneles, los colores y texturas. Evaluación con criterios múltiples y sub-criterios. Por ejemplo, la importancia de la reversibilidad.
i) Guzmán, P. y Daly, C. (2021) Cultural Heritage in Climate Planning: The HiCLIP Pilot Project for Understanding the Integration of Culture into Climate Action. A report on the CHN WG4 HiClip Project. ICOMOS Working Group 4, CHN.
https://eprints.lincoln.ac.uk/id/eprint/47326/
La necesidad de planes climáticos en zonas de conservación y la inclusión del patrimonio cultural en la transición energética.
j) Fariña Tojo, J. (2007) Formas de regulación de la escena urbana en varias ciudades europeas. Cuadernos de Investigación Urbanística UPM: Madrid
La colocación de placas solares: integración en paisaje/visibilidad desde la vía pública. Restricciones en bienes culturales y zonas monumentales.
k) Corti, Paolo and Bonomo, Pierluigi and Frontini, Francesco and Mace, Philippe and Bosch, Elina (2020) Building Integrated Photovoltaics: A practical handbook for solar buildings' stakeholders. Technical Report UNSPECIFIED
https://repository.supsi.ch/12186/
Análisis del mercado de la tecnología BIPV y los costes más altos de estas instalaciones. Hay que tomar en cuenta que los beneficios no son puramente económicos.
l) Peluchetti, A., Guazzi, G., Lucchi, E., Dall’Orto, I., & López, C. P. (2021, October). Criteria for building types selection in preserved areas to pre-assess the Building Integrated Photovoltaics solar potential-The case study of Como land area. In IOP Conference Series: Earth and Environmental Science (Vol. 863, No. 1, p. 012003). IOP Publishing.
Resultados de la investigación del Proyecto Europeo Interreg VA Italy-Switzerland project" BIPV meets history" Se presenta una metodologías para la evaluación previa del potencial de integrar PV en áreas protegidas por sus Patrimonio Construido o Natural.
m) De Medici, S. (2021). Italian architectural heritage and photovoltaic systems. matching style with sustainability. Sustainability, 13(4), 2108.
Revisión de los criterios de intervención en Italia, sobre la base de caso por caso. Oportunidades de incorporar PV evitando cambios irreversibles en el patrimonio.
2) Congresos
a) International Congress On Energy Eficiency In Historic Buildings
Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems ISE
https://www.ise.fraunhofer.de/en.html
Instituto alemán especializado en tecnologías fotovoltaicas. Trata el tema de la eficiencia energética en los edificios de varias tipologías y de los edificios históricos. Tiene un congreso bianual dedicado a la eficiencia energética en edificios históricos.
3) Artículos de prensa
Adler, B. /09/05/2013) ‘Old Meets New: The Debate Over Photovoltaics in Historic Districts’
Análisis de los criterios en los EE. UU. en zonas de conservación, especialmente la visibilidad desde la calle.
Agut, N. (03/03/2022) ‘El Ayuntamiento de Coria resuelve cuatro expedientes del Plan Especial del Casco Histórico. El Periódico.
2/3 resoluciones favorables para instalar placas solares en el casco histórico. La denegación fue para un inmueble en la plaza de la Catedral.
Bellini, E. (30/10/2019) ‘When are solar panels acceptable on historic buildings? PV Magazine
https://www.pv-magazine.com/2019/10/30/when-are-solar-panels-acceptable-on-historic-buildings/
Un modelo para evaluar los impactos visuales en Suecia.
Cantador, F.J. (18/07/21 ‘Los vecinos del Casco Histórico de Córdoba demandan que se les deje instalar placas solares en sus casas.’ El Día de Córdoba
Movilizaciones de los 14.000 vecinos del casco histórico afectado por la prohibición actual.
Hiel, A. (12/11/2020) ‘Powering Heritage Buildings and Districts with Solar Panels’ Energy Cities
https://energy-cities.eu/powering-heritage-buildings-and-districts-with-solar-panels/
Ejemplos como el Vaticano y el Reichstag demuestran que el patrimonio histórico no debería ser una barrera para los paneles fotovoltaicos.
Ruiz, R. (12/05/2022) ‘El futuro del Casco de Córdoba; La nueva regulación de los paneles solares, de la teoría a la práctica.’ ABC Andalucía
Todavía no se ha levantado la prohibición a poner placas en el casco histórico a pesar del acuerdo de octubre 2021 para quitar la prohibición.
4) Directrices/buenas prácticas
i- La UE
a) ‘Communication from the Comission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of Regions’. EU Solar Strategy. 18/05/22
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2022:221:FIN
La UE deberá
-Aumentar su objetivo para 2030 de participación de energías renovables al 45%.
-Limitar la duración de la tramitación de permisos para instalaciones solares en tejados, incluidas las grandes, a un máximo de 3 meses.
-Adoptar disposiciones para garantizar que todos los edificios nuevos estén "preparados para la energía solar".
-Hacer obligatoria la instalación de energía solar en cubierta para:
todos los nuevos edificios públicos y comerciales con una superficie útil superior a 250 m2 para 2026; todos los edificios públicos y comerciales existentes con una superficie útil superior a 250 m2 para 2027; todos los nuevos edificios residenciales para 2029.
La iniciativa que contiene la Comunicación (La Iniciativa Europea de los Tejados Solares/European Solar Rooftops Initiative) verá la luz previsiblemente para 2023. Las iniciativas de la Comisión suelen salir adelante con la esencia de su contenido. El feedback obtenido en el periodo de consultas (España ha sido el país que más comunicaciones ha remitido) animan a seguir adelante con la Estrategia
b) Burgos, C. Hurralde, B. y Villalba, C. (2021) Libro Verde del Patrimonio Cultural Europeo. Europa Nostra e ICOMOSO.
https://openarchive.icomos.org/2554/1/2021-European%20Cultural%20Heritage%20Green%20Paper-ES.pdf
Objetivos de la UE: Agenda 2030, Pacto Verde para la neutralidad climática en 2050. Importancia de las instituciones de conservación en los retos del clima. La microgeneración evita infraestructuras de las redes eléctricas.
c) Cots, Francesc (mayo 2022) Engaging Citizens and Local Communities in the Solar Revolution. Rooftop Solar PV Country Comparison Report
https://caneurope.org/content/uploads/2022/05/Rooftop-Solar-PV-Country-Comparision-Report-2.pdf
Los obstáculos más importantes en la UE están en Italia por las restricciones en las zonas de conservación. En España falta la transposición de la directiva UE y existen barreras y una falta de concienciación sobre la importancia de la transición energética.
d) Standard EN 16883:2017. Conservation of Cultural Heritage. Guidelines for Improving the Energy Performance of Historic Buildings;
Comitè Européen de Normalization (CEN): Bruxelles, Belgium, 2017.
La norma que tiene por objeto mejorar la eficiencia energética en los Edificios Históricos. El procedimiento está basado en un análisis riesgo-beneficio que revisa siete categorìas: compatibilidad técnica, significación patrimonial, viabilidad económica, energía, calidad del ambiente interior, impacto en el exterior y aspectos asociados al uso. La norma permite hacer evaluaciones de edificios completos o de partes de edificios, en cuyo caso se analizan las categorias aplicables al caso.
e) HiBERatlas database,
Interreg Alpine Space Atlas
https://www.hiberatlas.com/en/welcome-1.html
Base de datos con buenas prácticas realizas en la región alpina. Resultado de proyecto Interreg
ii- Reino Unido:
a) Colocación de paneles en casas individuales o bloques de pisos en el barrio City of Westminster (Centro monumental de Londres).
Solo se necesita permiso si se instalan paneles en edificios protegidos o en fachadas que den a sitios transitables o si sobresalen más de 20 cm de fachadas o tejados o si la parte superior del panel rebasa la altura del tejado.
b) Guía BRE (U.K.) 10 puntos sobre buenas prácticas para armonizar y reducir impacto visual en la colocación de placas solares.
https://www.cpre.org.uk/wp-content/uploads/2019/11/CPREZSolarZDesign.pdf
Versión larga https://www.bre.co.uk/filelibrary/nsc/Documents%20Library/BRE/BRE-CPRE-Responsive-Design-Guide.pdf
Simetrías, altura sobre tejado, color, marcos, cobertura, alineación con otros elementos etc.
iii- EE. UU.
a) Guía instalación paneles para Comisiones de Patrimonio EE.UU.
Recomendaciones para instalación de placas en zonas protegidas
b) EE.UU. National Park Service
https://www.nps.gov/tps/sustainability/new-technology/solar/park-solar.htm
iv. Australia:
La ciudad de Yarra, Victoria. Directrices sobre qué hacer y qué no hacer.
https://www.yarracity.vic.gov.au/the-area/heritage/heritage-overlays-solar-panels.
Existen numerosas guías locales que por lo que se puede apreciar más o menos repiten lo que se puede apreciar en los ejemplos anteriores
v. España
a) El Escorial y San Lorenzo de El Escorial
Los criterios de las comisiones locales de patrimonio en el Territorio Histórico de la Gran Cerca de Felipe II (El Escorial y San Lorenzo) febrero/marzo 2022 Dirección General de Patrimonio Cultura de la Comunidad de Madrid
San Lorenzo:
https://www.aytosanlorenzo.es/servicios/urbanismo/criterios-para-la-instalacion-de-paneles-solares/
Los criterios no están publicados en la web del Ayto. de El Escorial. Se pueden ver aquí: https://entornoescorial.blogspot.com/2022/03/quieres-instalar-paneles-fotovoltaicos.html
Entorno Escorial (marzo 2022) Informe sobre la normativa para la instalación de placas solares en El Escorial y San Lorenzo
https://drive.google.com/file/d/1nP1yNmzG9WZQy2ANyfdxtpkY7ryAsXA8/view
Un informe crítico de los criterios establecidos por la DGPC de la CM.
b) EREESI Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la edificación en España
Anexo: Potencial de generación energía solar térmica y fotovoltaica en los edificios en contexto urbano
https://cdn.mitma.gob.es/portal-web-drupal/planes_estartegicos/6_2020_potencial_solar.pdf
incluye como parte de rehabilitación energética una serie de recomendaciones específicas y un anexo dedicado al estudio del potencial fotovoltaico de las cubiertas en España. Se han estudiado varias tipologías con estimaciones de energía que se puede llegar a producir, una de ellas son los Cascos Históricos
5) Ejemplos de instalaciones de paneles fotovoltaicos en edificios históricos
a) Catedral de Salisbury. Instalación en el tejado de uno de los laterales del claustro
https://www.salisburyjournal.co.uk/news/18277474.92-solar-panels-installed-salisbury-cathedral/
b) Vaticano. Instalación de paneles en azotea del Auditorio Aula Pablo VI (Sala Nervi) (2008).
https://ecofriend.com/eco-tech-vatican-city-goes-green-with-a-huge-solar-roof.html
Buen ejemplo, por lo temprano de su realización y porque, en el entorno de edificios históricos del Vaticano no importa poner paneles en el edificio de arquitectura moderna, incluso siendo él mismo un edificio singular. En el pueblo se da esta situación y más en las urbanizaciones.
c) Villa Castelli, Italy
https://www.hiberatlas.com/en/villa-castelli--2-23.html
Proyecto premiado en la ciudad de Como que tiene valores paisajísticos y visuales. En el proyecto se ha permitido sustituir una cubierta de teja cerámica por bandejas que permiten instalar células fotovoltaicas.
6) Comunidades energéticas
Red Eléctrica Española ha puesto en marcha una comunidad energética local. Se puede descargar en este enlace el Manual para la constitución de comunidades energéticas rurales.
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